Да может, но для этого он обязан предоставить в комплекте документов контракт, в котором изготовитель уполномочил его представлять свои интересы в области сертификации продукции. При таком способе оформления заявителем и держателем декларации будет выступать фирма представитель а завод будет фигурировать только изготовителем продукции.